当前生态问题已经成为全球性的时代难题，消解生态环境危机关乎人类生存、发展和未来归宿。遵循“文明更替演进”规律，要想实现永续发展，必需从褐色经济走向绿色经济，从工业文明走向生态文明。同时，根据世界城市人口分布演变规律，生态价值凸显的宜居城市将成为未来人口与产业聚集的高地。坚持生态优先、绿色发展大趋势大路径，《纲要》提出“十四五”时期，成都将紧紧围绕践行新发展理念的公园城市示范区建设，以“理念升级、手段升级、机制升级”推动绿色可持续发展再上新台阶，浓墨重彩绘就锦绣生态画卷。

       强调低碳引领，理念升级：“十四五”时期，面临“碳达峰”“碳中和”的艰巨任务，成都生态理念再度升级，坚定开启以“低碳”为引领的绿色可持续发展征程，减污降碳成为主线。对此，《纲要》提出深入践行“两山”理念，坚定贯彻“突出公园城市特点，把生态价值考虑进去”重要指示，围绕公园城市示范区建设，突出生态“资源”到生态“要素”的观念转变，以“青山修复、绿道建设、蓝网打造、公园筑景、全域增绿”夯实生态本底，并在此基础上探索生态产品价值实现机制，以优化“绿碳”供给打造成都特色降碳模式；同时，持续巩固低碳城市建设成果，以“碳减排”为抓手，加快推进能源、产业及交通出行结构低碳化调整。

       强调技术嵌入，手段升级：习近平总书记指出“生态文明发展面临日益严峻的环境污染，需要依靠更多更好的科技创新建设天蓝、地绿、水清的美丽中国”，依靠科技创新破解绿色发展难题，已成为社会共识。“十四五”时期，成都更加强调科技与生态文明建设深度融合，将现代化技术嵌入经济社会发展全面绿色转型的方方面面。比如，《纲要》中强调以科技驱动产业转型升级，建设绿色技术创新中心、绿色工程研究中心，打造国家绿色产业示范基地；以科技支撑节能减排，扩大低碳交通技术应用、提升资源循环利用水平及加大绿色新基建投入等；以科技助力生态治理，打造“数智环境”，提升精细化治理能力。

       强调全员参与，机制升级：生态文明建设不仅是一项系统工程，更是一项大众工程，人人都是行动者人人也将成为受益者。因此，《纲要》从参与主体角度出发，更加强调“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”，致力于形成全社会共同推进生态建设的良性互动格局。其中，政府重在监管，深入推进生态环境保护督察；鼓励企业严格履行责任，积极开展清洁化生产、循环式生产、低碳化管理，主动融入低碳产业链高附加值环节；同时深入推进“碳惠天府”，大力倡导市民绿色出行、绿色消费，参与碳中和公益行动，构建绿色低碳生活圈。