当前，人工智能技术快速迭代，工业智联、自动驾驶、数字孪生等高实时性业务爆发式增长，算力网正在成为培育新质生产力的战略底座。与此同时，算力网络作为关键基础设施，也在从“实验室”走进“百姓家”，从刷短视频，到地图导航，再到智慧医疗，背后都是算力在支撑。

成都作为全国八大算力枢纽节点和十大数据中心集群承载地之一，建设算力网具备哪些优势？如何以算力支撑智慧蓉城建设，提高成都产业转型速度？越织越密的算力网，如何改善民生服务领域？成都市经济发展研究院冯翼、杨晖进行了深入解读，解读文章刊载于《成都日报》理论周刊。

一、从“有算力”到“成网络”：标志着算力网进入国家战略性基础设施体系

“十五五”开局之年，算力网被纳入国家“六张网”之列，标志着算力网被提升至与水网、电网等相并列的国家战略性基础设施体系。让算力像水、电一样稳定供给、普惠易用，成为数智时代的发展新愿景。为加快推动从“有算力”到“成网络”、从“算力可用”到“算力好用”的重要转变，我国在以下三方面开展了系列工作与创新探索。

一是强化统筹布局，推动算力资源成网络、能调度。在空间布局层面，自2022年启动“东数西算”工程以来，我国持续推进全国算力网一体化建设，形成了以8个算力枢纽节点、10个数据中心集群为核心的“8+10”格局，并围绕算力枢纽铺设算力大通道，推动枢纽节点间互联成网。在算力类型层面，统筹推进通算、智算、超算等多元算力协同发展，满足各类需求，如超智融合重点承载AI4S（AI for Science）任务，通算则广泛服务于日常场景。在算力调度层面，全国一体化算力网监测调度试验验证平台试运行后，全国超六成算力已纳入统一监测，算力资源高效调配能力持续提升。

二是探索创新做法，推动算力服务降成本、更易用。在降成本方面，通过发放“算力券”“存力券”“运力券”等各类券并不断简化获取和使用流程，推动算力普惠应用。在促流通方面，提出探索“算力银行”“算力超市”等创新业务，支持中小企业存入闲置算力资源，推动算力要素实现跨区域跨周期灵活存取和流通。在易应用方面，上线中国算力平台中小企业专区等服务平台，根据中小企业等创新主体需求，提供“一站式采购”以及按“卡时”“核时”“Token（词元）”等灵活计费模式，助力广大创新主体用得起、用得好算力。

中国算力平台中小企业专区界面

三是融合数算模用，推动算力应用广渗透、促发展。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出统筹推进算力设施建设、模型算法发展和高质量数据资源供给，筑牢数智化发展底座。我国推进算力网建设，并非只着眼于硬件部署，更核心的是持续致力于推动算力、算法、数据、大模型深度耦合，在数算模用一体化发展中加快形成乘数效应。这一融合发展模式既有力有效服务于广大企业实施“智改数转”，也使算力融入政务、教育、医疗、交通等民生场景，打通了算力网从基础设施建设到赋能实体经济、服务社会民生的完整价值链条。总的来看，覆盖全国、普惠可及、广泛渗透的全国一体化算力网正加速构建并发挥重要作用。

二、“智改数转网联”：构建工业基础算力资源和应用能力融合体系

成都建设算力网具有六大优势：

一是国家级枢纽战略优势。成都是全国一体化算力网络成渝国家枢纽核心、天府数据中心集群的核心承载地，是国家“东数西算”八大枢纽节点和十大数据中心集群之一，具有优越的发展综合条件。

二是良好的协同发展布局优势。六区协同联动，在四川天府新区、成都东部新区、成都高新区、双流区、郫都区、简阳市等区域布局高密度、高能效、低碳的大型和超大型算力中心17个，算力规模约2.9万PFLOPS，居深圳、杭州、广州之后，列副省级城市第4位。

三是构建多元异构技术路线优势。成都拥有海光、华鲲振宇、阿里平头哥等国产算力龙头企业，已构建“华为昇腾+海光深算+阿里平头哥”多路线协同、全栈自主可控的算力供给体系。

四是筑牢算电协同优势。依托四川丰富的清洁能源，大力推进算力电力同步发展，成都绿电已基本具备“绿色低碳+经济高效”的双重优势，推行的绿电交易、绿证交易，为算电协同绿色化提供有效支撑，形成可控的电力保障空间。

五是成都创新升级激励政策，持续支持算力发展。成都是全国首个推出“算力券”供给机制的城市，并搭建“算力券”线上申领平台，开展系列供需对接活动，2026年的《成都市算力券管理办法（修订）》将每年“算力券”补助金额提升至1亿元，有效降低中小企业用算成本、促进算力供需匹配。

六是成都“算力引产、场景育产”双轮举措取得成效。成都算力产业聚集算力芯片、AI服务器及配套、算力基础设施与服务、大模型及行业应用等领域的企业，同时算力产业赋能人工智能产业高质量发展，为全市大模型研发应用提供算力支撑，助力23款大模型通过国家备案，数量居全国前列。

成都智算中心

未来几年，成都将以建强算力网赋能行业应用、培育产业发展为主线，以算力、运力、电力“三力”协同发展为关键，提升算力供给能力，支持万卡级智算集群、全国数据推理中心在蓉布局，强化运力高效承载，增强电力服务保障，强化算力绿色安全发展，探索完善“Token（词元）券”“词元超市”等增值服务，推动算力普惠易用，提升算力赋能成效和产业发展水平，构建起与超大城市经济社会数智化转型发展相适应的算力网。

尤其是在赋能以人工智能为主的新质生产力方面，成都面向装备制造、电子信息等领域，逐步构建工业基础算力资源和应用能力融合体系，满足研发设计、生产制造、仓储物流、营销服务等方面的算网存用需求。持续深化超级计算在气象预测、基因组学、重大新药创制、智能制造等领域的应用，探索提供“超智融合”“量超融合”等多元算力服务，为前沿科学研究与产业应用提供新型算力支撑。针对智能工厂、数字化车间等应用场景实时计算要求，加快部署工业边缘算力中心，推动算力赋能智能检测、故障分析、人机协作等的技术迭代，不断提升不同工业场景业务处理能力，促进制造业“智改数转网联”。

二、“好钢用在刀刃上”：进一步释放算力网赋能民生发展价值

作为全国八大算力枢纽节点和十大数据中心集群承载地之一，成都依托智慧蓉城建设，已将算力嵌入城市运行、社会治理与公共服务之中，助力城市治理增效、生活品质优化。随着算力网建设加速推进，建议从需求锚定、场景推广、生态共建三个维度持续发力，进一步释放算力网赋能民生发展价值。

一是坚持以民为本，精准锚定群众需求。算力网作为国家战略性基础设施，可为城市运行、社会治理与公共服务提供全方位支撑。但算力网效能有效释放的关键在于紧密贴合群众需求。只有精准识别群众所需，才能让算力资源实现“好钢用在刀刃上”；只有切实回应群众关切，才能让算力服务从技术概念转化为有温度的城市治理实践。例如，成都有效推进的交通治堵工作，离不开算力在车流分析、智能调度等方面的支撑，更离不开“开门治堵”广纳群众意见建议的坚持。

二是聚焦让民有感，打造可感可及场景。从具备算力能力到实现民生实惠，离不开打造具体可感的落地场景这一关键环节。企业、高校院所研发的“算力+”创新成果既需真实场景进行验证优化，也需经由场景打破技术距离感，在广大群众中提升感知度、认可度。成都应充分发挥出台全国首个城市级场景培育开放全流程管理办法以及率先成立场景公司的优势，围绕政务服务、社区治理、养老服务、校园教育、就医诊疗、文旅消费等重点领域，打造一批“算力+民生”标杆场景，让“算力改变生活”从抽象概念转化为广大市民有感可及的真实体验。

成都科梦OPC社区

三是鼓励全民共创，共建共享应用生态。数智时代，人人都是使用者，人人也都可以成为创造者。成都创新资源丰富、创新生态活跃，有条件率先打造全民共创共享的算力应用生态，最大化释放算力普惠价值。建议研究扩大“算力券”惠及范围、推出“Token券”“智能体服务券”等新型工具，鼓励引导更多OPC（一人公司）创业者、高校学生、社区工作者等多元主体参与到算力开发应用中来，依托普惠算力孵化出丰富多样的便民惠民成果，同时进一步拓宽数智时代的就业创业空间。当更多人用得起、用得上、用得好算力，算力网就不再远离日常生活，而是成为人人可应用、可受益的数智时代公共产品。

原文刊载于成都市经济发展研究院和成都日报联合主办的《经济观察+》（2026年8月21日《成都日报》第06版理论周刊），有删改。

文中图片来源：成都日报、中国算力平台网站、“成都传媒集团 成都传媒产业集团”微信公众号。