编者按

党的二十届三中全会吹响了新时代新征程上进一步全面深化改革、推进中国式现代化的号角。全会胜利闭幕后，成都市经济发展研究院立即行动，通过精神宣讲，集体学习，分享交流等方式深入学习贯彻全会精神，力争为奋力书写改革新答卷贡献智慧力量。为分享成都市经济发展研究院部分专家的学习体会，营造良好的学习贯彻氛围，成经智库推出“学习贯彻党的二十届三中全会精神”专题，与各位读者共学精神，共谈体会，共谋发展。

随着数字经济的蓬勃发展，数据作为新型生产要素，已成为国家基础性战略资源。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）做出了“建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享”的战略部署，这不仅为进一步推动数据领域改革发展指明了方向，也将进一步释放数据要素价值。

推动数据领域的改革，要以数据基础设施建设为主线，加强顶层设计，做好总体谋划。数据基础设施既包括信息基础设施、算力基础设施、融合基础设施等“硬”设施建设，也包括标准规范、体制机制等“软”制度建设。建设和运营国家数据基础设施，通过建立统一的数据归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，明确数据资源的权属关系，基于统一目录标识、统一身份登记、统一接口标准，将有效推进数据从采集、汇聚、加工、共享、开放、运营到交易的全生命周期管理，促进数据跨层级、跨区域、跨部门的高效可信流通。

2024年10月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，要求统筹推进政务数据共享、有序推动公共数据开放、鼓励探索公共数据授权运营，这也是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署。成都市从2016年开始推进政务数据资源整合共享工作，特别是从2022年开始，依托智慧蓉城建设，大力推进政务数据资源“一网通享”，通过智慧蓉城应用场景的打造，极大推进了政务数据的共享利用。

从数据共享的实践来看，两方面的问题还比较突出，一是数据共享流程还比较繁琐。通过政务数据共享平台申请后，大部分情况下还需要与数据提供部门开展线下沟通工作；数据共享申请通过后，还需要经过繁琐的技术对接工作才能获取数据。建议对政务数据资源共享实行“免申即享”，并统一数据接口规范，进一步降低政务数据共享成本。二是市本级数据向区（市）县回流、市级部门数据向区（市）县共享工作还存在明显的不足。市级部门数据大部分没有提供分区域、分业务的数据共享接口，导致区（市）县部门无法直接共享利用。建议市级数据管理部门尽快完善数据共享标准，补充对区（市）县数据共享接口的要求，以便在全市范围内更好地推进数据跨层级的共享利用。

《决定》还提出“建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理”。要实现项目全流程公开管理，还需要解决项目“身份证”的问题。固定资产投资项目代码制度是国家明确规定的投资管理基本制度，按照要求，基本建设项目、技术改造项目、单纯购置项目、信息化项目和其他固定资产投资项目共5类投资项目需要申领项目代码。项目代码作为项目整个建设周期的唯一身份标识，从应用效果看，一方面并非所有投资项目都严格执行了固投项目代码制度，另一方面并非所有业务应用中都关联使用了项目代码，这些导致项目无法全流程管理。建议成都市在开展政务信息系统整合过程中，同步推进所有投资项目的集中赋码，进一步推进项目数据的全流程共享利用。