编者按

党的二十届三中全会吹响了新时代新征程上进一步全面深化改革、推进中国式现代化的号角。全会胜利闭幕后，成都市经济发展研究院立即行动，通过精神宣讲，集体学习，分享交流等方式深入学习贯彻全会精神，力争为奋力书写改革新答卷贡献智慧力量。为分享成都市经济发展研究院部分专家的学习体会，营造良好的学习贯彻氛围，成经智库推出“学习贯彻党的二十届三中全会精神”专题，与各位读者共学精神，共谈体会，共谋发展。

党的二十届三中全会是以中国式现代化推进民族复兴的一次重要会议，是接续党的十八届三中全会全面深化改革实践的新起点。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，改革则是必由之路。二十届三中全会坚持以人民为中心的发展思想，聚焦不断满足人民群众对美好生活的向往，在让发展成果更加公平公正共享的制度建设上迈出了更为坚实的步伐。

全会提出“要完善收入分配制度”“完善就业优先政策”“健全社会保障体系”等改革任务，这是在保持经济增长的同时朝着共同富裕方向稳步前进的必然要求。实现共同富裕，一是要通过高质量发展做大“蛋糕”，二是要靠改革分好“蛋糕”，就是要形成初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。其中，初次分配是按要素贡献分配，就是要求就业优先、完善灵活就业人群保护等；再分配的核心是税收、社保和转移支付，重点手段包括税收政策，优化公共服务供给，减轻教育、医疗、养老、住房等民生成本，完善社会保障等；第三次分配则是慈善捐助，包括发展慈善事业、设立各类新型捐赠方式、制定公益性捐赠税收优惠政策、完善慈善褒奖制度等。

我们应持续深化民生领域的相关研究，前瞻研判就业新趋势新特征给城市带来的机遇和挑战，充分把握灵活就业人群、高校毕业生、青创人群等不同群体的发展诉求等，在推进高质量就业、扩大社会保障覆盖面、降低低收入群体生活成本等方面为全会改革任务的落地落实做好相关政策储备。

全会在“构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制”“深化农村土地制度改革”等方面进行了一系列任务部署，这是党中央从“城”“乡”两头以制度建设保障城乡融合发展、推进城乡共同富裕的重要安排。城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，不断缩小地区差距、城乡差距、收入差距的重要路径。近年来，我国在户籍制度改革、农村集体经营性建设用地入市改革等具体领域已取得明显改革成效，但农业转移人口享有同常住地户籍人口同等权利、城乡土地同权同价等改革任务仍需深化，与此同时，发展县域经济、镇域经济、农村集体经济等任务需加快推进。城乡融合的本质要求是以城带乡、以乡促城，关键是“抓好两端、畅通中间”。

我们需持续研究人口分布、人口结构、人口流动的趋势规律，在此基础上，一方面加强对城乡建设发展的跟踪调研，及时掌握人口、经济、城镇发展之间在区（市）县、镇（街道）、功能片区、产业园区等不同空间尺度下匹配协同的现状、问题与症结，为推动相关公共服务随人走，以人口承载与需求满足为导向统筹优化公共服务设施布局和有效供给筑牢研究基础；另一方面要高度关注城乡要素双向流动与高效配置的问题，深入基层调研制约土地、资金、人口等资源在城乡间自由流动的制度瓶颈，为持续完善城乡融合要素市场化配置机制明确“做什么”以及“怎么做”。