编者按

党的二十届三中全会吹响了新时代新征程上进一步全面深化改革、推进中国式现代化的号角。全会胜利闭幕后，成都市经济发展研究院立即行动，通过精神宣讲，集体学习，分享交流等方式深入学习贯彻全会精神，力争为奋力书写改革新答卷贡献智慧力量。为分享成都市经济发展研究院部分专家的学习体会，营造良好的学习贯彻氛围，成经智库推出“学习贯彻党的二十届三中全会精神”专题，与各位读者共学精神，共谈体会，共谋发展。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)是以习近平同志为核心的党中央对我国全面深化改革做出系统部署，集成了全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，是我们未来全面深化改革、推进中国式现代化的行动纲领和实践依据。

在改革的背景动因方面，《决定》明确改革是解决我国当前现实问题、实现未来奋斗目标的必然要求，强调“面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进”。在改革的方向内容上，《决定》体现了要在把握改革客观规律的基础上，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，注重改革的系统性、整体性和协同性。在改革的方法论上，突出以问题为导向，坚持以制度建设和法治思维推进改革，强调“更加注重突出重点，更加注重改革实效”。

《决定》聚焦建设美丽中国，提出加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。从制度、体制、体系三位一体来部署生态文明建设，并全面、系统、深入、细致地部署了改革任务清单。

第一项部署“完善生态文明基础体制”，“生态文明基础体制”是一个新提法，相比于以往“管理体制”“基本制度”等表述，更具基础性和根本性，也强调相关制度举措在生态文明建设中的重要性。从改革内容上看，也相对比较重磅。如“实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度”体现了改革的精细化方向，“完善全民所有自然资源资产所有权代理机制”直奔最核心的产权问题，“编纂生态环境法典”体现了“固根本、稳预期、利长远”的决心。

第二项部署“健全生态环境治理体系”，提出了“建立新污染物协同治理和环境风险管控体系，推进多污染物协同减排”。“新污染物”也是个相对较新的概念，我也去科普了一下，它是指那些具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征，进入环境后，对生态环境或者人体健康存在较大风险，但尚未纳入环境管理或者现有管理措施不足的有毒有害化学物质，像内分泌干扰物、抗生素、微塑料等。这一部署不仅表明了对新污染物防治的重视，也明确了我国对生态环境治理的严肃、严苛立场。

第三项部署“健全绿色低碳发展机制”，提出了一系列要求，如发展绿色低碳产业，建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，健全碳市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度等，有了较为全面的制度体系构想。这里可以看到一个逻辑，基于国际国内背景，绿色低碳发展是大势所趋，要提升我国绿色国际竞争力，引领全球绿色发展，就必须不断全面深化改革，加快绿色低碳发展转型不动摇。

接下来，我们要进一步的深学细悟二十大三中全会精神，将理念、部署切实落实到“十五五”系列研究与规划中，更加注重城市层面的创新落实，在“怎么办”上再下些功夫。同时，围绕公园城市示范区“城市践行绿水青山就是金山银山理念的示范区”的使命任务，跟踪研究成都“生态产品价值实现机制”的构建进程、案例经验、瓶颈难点和对策建议。