当下，全国脱贫攻坚目标任务如期完成，乡村振兴战略全面推进，发展壮大村级集体经济已经成为关系农业农村现代化的重要现实问题。近年来，成都市不仅通现出一批各具特色的乡村振兴示范村，而且村集体资产总量不断扩大，趟出了多条让村级集体经济“活”起来的发展新路子。但仍有一些村受衣村空心化、人口老龄化、城乡要素流动不畅等因素影响，面临集体经济组织“造血”功能不强、专业合作社“空壳化”运行、村集体增收无门等多种困境。

　　为了探寻示范村如何解决村集体经济发展壮大中面临的问题，成都市经济发展研究院社会发展研究所深人实地调研，走进简阳市尤安村、崇州市联义村、大邑县庙湾村和新津区张河村，与街道办事处、镇政府主要负责人，村“两委”班子成员和新型农业经营主体负责人进行对话访谈，总结出以下各具特色的经验做法，以期为更多乡村在“十四五”时期“因村制宜”的实现村级集体经济发展壮大提供启示。

　　尤安村面积4.4平方公里，总人口1772人，成安渝高速公路穿村而过。全村耕地总面积3910亩，主要种植有胭脂脆桃、柑橘、莲藕等农作物。这里作为成都市典型的远郊农业型村庄，成功从曾经靠天吃饭的贫困村一步步走向了全省乡村振兴示范村。目前，尤安村集体经济总产值已达1.55亿元，农民年人均可支配收入约3万余元。

　　走进尤安村，错落有致的村民集中居住区、功能完善的党群服务中心、干净整洁的乡村酒店、放眼望去种植的大片桃林清晰可见，一派生机勃勃的春耕忙碌景象，引人不由得感叹“一穷二白”的乡村已不复存在。

成都市经济发展研究院研究团队在尤安村调研

　　调研发现，发展适度规模经营，克服家庭经营规模小、生产效率低的局限，是尤安村发展壮大村集体经济的主要思路。具体来说尤安村干了这么几件事：

　　一是建立股份经济合作联合社，全面负责村级集体资产资源的经营与管理，将村集体闲置的村小和集体建设用地，统一打包挂牌入市，顺利完成简阳市农村集体资产第一宗拍卖交易，为村集体实现收益244万元。

　　二是根据本地资源、人才等情况，登记注册集体经营开发公司，董事长由村主任担任，总经理由聘请的职业经理人担任，因地制宜开展劳务、工程、旅游开发等项目，为村集体积累经营性资产达2000余万元。

　　三是组建种植专业合作社，全村贫困户实行土地入股，其他村民采用现金或土地入股，村集体占股20%，成员占股80%，采取“联合社+专合社+基地+农户”方式规模化种植莲藕600余亩、柑橘1000余亩，连片发展晚白桃5000余亩，年产值达到4500万元，带动农民人均增收5000元。

简阳晚白桃

　　四是以“城乡建设用地增减挂钩项目”为契机，引导农户以宅基地入股的形式组建土地股份合作社参与项目实施，新建成13个农村田园综合体，有效提高了土地利用率，节余建设用地指标200余亩，村集体预留建设用地指标11.5亩，进一步促进了集体资产增值。

　基　层　声　音　

　　尤安村村委会相关负责人介绍说，除了尤安村外简阳市的其他村也进行了“四合一”改革，成立了股份经济合作联合社、集体经营开发公司、土地股份合作社、农民专业合作社等，但是一些村的集体经济仍没有发展起来，他认为关键原因还是因为村干部、村集体经济组织负责人的专业能力不强。因此，他希望政府出台的人才政策可以向基层领导干部配置上多倾斜，把更多有专业、有能力、有基层经验的人才引进乡村，支持乡村建设发展。

　　尤安村的成功在于着重发挥农业经营主体的带动作用，通过搭建“四合一”改革平台，有效解决了集体资产如何增值、资源如何配置、市场如何开拓的问题，实现了村集体经济发展内生动能持续增强。

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　　联义村位于崇州北部十万亩粮经旅示范区范围内的水木北部环线上，距成都市区35公里，面积4.5平方公里，24个村民小组、3000余人。这里不仅是成都市的川派盆景民俗文化发源村，而且以特色川西林盘严家弯湾为代表，发展成为四川省实施乡村振兴战略示范村。

　　走进联义村，造型多变的川派盆景随处可见，弯弯曲曲的村路两旁海棠花向阳盛开，在严家弯湾林盘内经常有当地的盆景匠人现场授课，乡村课堂、文化讲堂活动不断，为偏于一隅的川派盆景民俗文化村注入了人气和活力，吸引着来自各地的盆景艺术爱好者。目前，全村家家户户会制作盆景，在家门口实现了就业增收。

　　调研发现，与尤安村发展适度规模经营壮大村集体经济的思路不同，联义村走的是以文化重塑乡村的路子，整村打造川派盆景主题，以农商文旅体融合发展为向，有力地促进了村集体经济壮大。

　　一是推动严家弯湾林盘打造模式创新，实现片区成型成势，促进全村资产价值整体跃升。联义村将严家弯湾林盘视作彰显川派盆景文化的重要载体和标识，通过片区开发、整体招商、一体运营实现为村集体经济发展赋能。联义村通过组建资产管理运营公司，实施农村房屋、集体建设用地收储，推动闲置宅基地自愿有偿退出，并以农村产权盘活为纽带，加大村集体经济组织、政府投资平台与专业化企业的合作，构建起“集体经济组织+农投公司+第三方专业化运营平台”的运行模式，推进各类主体参与严家弯湾的投建运管，形成了多元参与的利益联结机制，成功打造成都林盘川派盆景民俗文化村，有效带动了村集体经济组织增收。

严家弯湾林盘秀丽的田园景致

　　二是坚持“以产定村”，按照市场化、商业化逻辑发展特色产业，增强村集体造血功能。联义村紧紧围绕盆景主题，引入商圈发展理念，依水就景，组团式发展湿地观光、乡野游憩、时尚餐馆、民宿体验等多元业态；大力推进“盆景”满村，充分调动村民自主美化院落的积极性，形成户户是景、处处有景，让村民在家门口销售盆景、开展盆景制作培训等，增加了村民经营性收入；引入专业文化企业，丰富川派盆景民宿文化内涵，建成了“观舍”盆景主题生活馆、“观酌”公园城市乡村表达泛设计联盟工作站、“又见”盆景交易云平台、“观微”白熊加拿大微盆景文创空间、“观庐”等乡村体验场景，成为成都市远近闻名的网红打卡地。

严家弯湾步步皆景

　基　层　声　音　

　　调研中，村委一相关人员在被问到”您认为联义村发生的重大变化背后，最为关键的一环是什么“的时候，该人员认为：引进专业人才、专业公司、专业团队参与全村项目策划、规划、设计、建设、运营，最为直接地提升了全村特色品质和项目运营水平，对联义村的长远可持续发展发挥了重要作用。

　　联义村的成功在于其鲜明的盆景文化主题，加上林盘、绿道、蓝网资源的“策投规建运”一体化开发和多元主体的商业运营模式，让川派盆景艺术点亮了成都乡村，实现了川西林盘的生态价值向经济价值转化，在村级集体经济如何依托特色产业发展壮大上开展了有益探索。

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　　庙湾村位于大邑县东北部，距成都市区45公里，面积5.8平方公里，辖1355户4892人，现存川西林盘15个，其中省级传统保护村落1个，这里不仅是成都市典型的林盘特色保护型村庄，而且是全国乡村治理示范村、省级“四好村”“第四批省级传统村落”、成都市“十大人居环境优美村”。目前，全村年人均可支配收入达到2.3万元。

　　走进庙湾村，泥瓦村房掩映在绿玉葱葱的竹林旁、村道弯弯曲曲的向远处延伸、村民食堂与子湾讲堂紧紧相连、“庙湾情怀、美丽王泗”矗立在整洁的柏油马路旁，村民有活力、集体有力量是来到庙湾村后最大的感受。

　　调研发现，与联义村整村打造川派盆景主题不同，庙湾村秉持尽可能保留原生态林盘院落风貌的原则，采取“一村多品”“一院一特色”的思路，围绕如何让乡村更美，为村集体经济的发展创造条件。

　　一是以制定“三个公约”营造村美人和庙湾，为成功实现要素下乡创造了重要条件。村党委余书记强调说：城乡要素融合是实现村集体经济发展壮大的关键，村风民风的提升、村容村貌的改善是庙湾村成功引进资本、引驻企业、引留人才的重要前提。村两委发动带领全村居民，通过制定“林盘公约”，组建林盘治理委员会，针对绿道、微绿地、经营场所等公共空间共商共议、共同管护，成功搬迁林盘坟墓214座，修复了清新整洁的林盘形态；通过制定“建设公约”，将庙湾村整体划分为大田空间、民居空间、公共空间，开展乡村美学整体设计，保护提升了川西林盘肌理风貌；通过制定“产业公约”，将业态发展方向确定下来，防止产业“乱象”。

王泗镇庙湾村的崭新容颜

　　二是以紧密依托特色资源打造“多元场景”，为村集体经济增收开辟了更多渠道。林盘是庙湾村最宝贵的资源，村集体经济组织正是通过参与各类“林盘+”场景营造特色化项目，更加灵活的吸引到社会资金，拓宽了增收渠道。如依托林盘院落，引进瓷器修复匠人、挖潜王泗白酒文化，打造出“金缮锔瓷”、“吴烧房”等主题式院落；通过建设花田绿道串联全村15个林盘与多片种植基地，发展大田景观、农业观光、科普游学，营造出“林盘+现代农业”产业场景；突出创意体验，依托该村全球最大的银柳种植基地，发展银柳收割、染柳、花艺等全链条体验，依托“中国民间艺术（风筝）之乡”招牌，建成集风筝展示、制作、销售于一体的风筝文化体验馆等。这些植根本土特色、又差异化发展的乡村场景，为庙湾村持续引流量聚人气，全村人民共享发展红利提供了坚实的基础。

　基　层　声　音　

　　据庙湾村集体经营性公司职业经理人介绍，之前他本人考察过多个村庄，但是庙湾村路边一个小小的烟头改变了他的想法，村民主动拾起烟头放入垃圾桶，让他看到了良好的村民素质，也是打动他到庙湾村开展创业的重要因素之一。

　　庙湾村的成功在于充分尊重村民、组织村民、发动村民，以村规民约提升村风民风，最大程度地保留了历史文化村落的原貌，让村级集体经济在村庄更美的基础上发展壮大，有效解决了村级集体经济缺条件、缺资金的问题。

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　　张河村位于天府农博园核心区，毗邻成都第二绕城高速出入口，距成都市区24公里，耕地面积2520亩，共918户，总人口2625人，这里不仅是成都市典型的城郊融合型村庄，而且是“美丽四川、宜居乡村”的示范社区，村集体保底年收入达30余万元。

　　如果说庙湾村是川西林盘院落蝶变缩影的话，那么张河村已经脱去了传统村落外壳，蜕变出未来乡村社区的雏形，形态各异的现代化装配式建筑、树成林与田成方的农家小院、川派盆景与田园风光交相辉映、整洁有序的果园子社区邻里中心，让人仿佛置身于乡村世外桃源。

成都市经济发展研究院研究团队在张河村调研

　　通过调研了解到，近年来，围绕盘活闲置农房，加快激活“空心村”，张河村创新性地将共享经济的商业模式导入村庄，不仅迎合了城市居民的消费需求，而且探索形成了村集体与其他经济主体合作共赢的新路径。

　　一是整合村集体存量资源，对全村资源进行整体谋划、统一运营。张河村认识到闲置农房是村集体的宝贵财富，是集体经济发展壮大的基础。通过土地整理项目，张河村统一规划修建了张河果园子社区，整合了原农家书屋、道德讲堂、儿童之家、党建活动室等资源，让党群服务中心焕然一新，实现了村民的社区化集中居住。通过成立张河社区土地股份合作社，与新津花红堰投资有限公司合作，开展农田大地景观项目建设；通过成立张河集体经济股份合作社，由村党总支书记兼任合作社理事长，采取土地“流转+入股”方式，与新津文旅投资集团合作，对集体建设用地和闲置农用地统一规划建设。

张河村千亩葵花海

　　二是线上+线下创新运营方式，推动村级集体经济保值增值。市场主体、社会资本引入后，村级集体经济有了发展平台，但是如何让集体经济做大做强、持续发展，是张河村一直思考的问题。为此，张河村以张河果园子文旅项目公司作为平台公司，借势互联网与途远、途家、途礼和斯维登集团合作运营“集趣·共享农庄”项目。其中，线上发展精品民宿产品销售业务，通过群众自营、委托经营、租赁经营等方式，实现了农房变客房；线上搭建农旅特产分享电商平台，帮助农户销售本地种植的农产品，实现了本地韭菜、猕猴桃、剪纸等农特产品和文创产品的上线售卖；线下将村庄变场景，打造了张河果园子社区农创街区，营造了农事体验、农耕游学、文创培训等多种乡村旅游新场景，成为成都市家庭教育示范基地。

　基　层　声　音　

　　线下酒店管理运营公司斯维登集团相关人员介绍说，途远公司主要负责装配式建筑的研发、生产和销售，途礼公司负责将本地的农产品和特产通过电商平台销售出去，途家作为全球领先的民宿短租预定平台，将共享农庄的民宿产品进行在线销售，很受市场欢迎，标准房间价格平时达到600元左右。在这里还可以认养农地种菜，平时由村民负责养护，不仅增加了村民收入，而且美化了村庄环境。

　　张河村的成功在于引入了共享经济的理念盘活闲置资源，成功吸引到市场主体、社会资本共同合作开发建设村庄，让田园变公园、农房变客房、村庄变场景成为现实，有效解决了村级集体经济组织经营能力不强、商业模式缺乏的问题。目前，张河村共享农庄的模式已经复制推广到阿坝州小金县，建成了小金苹果“共享农庄”项目，带动当地群众走上了农旅融合发展的新道路。

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　　简阳市、崇州市、大邑县、新津区的这四个样本村庄，只是成都众多幸福美丽乡村的缩影。但即便他们身处同一个时代背景下，不同村庄又因所在区域不同、自身基因不同、发展机遇不同，面临的问题也不一样，由此蜕变成长出了各美其美的个性化与差异感。

　　乡村全面振兴时代已经不能等、要、靠，乡村有党的基层领导班子，有原住居民，有资源资产，贵在发挥村级集体经济组织的统领作用，关键是要因地制宜、因“村”施策，每一个乡村都涌动着一个精彩的生命力，只有充分激发乡村集体经济发展活力，才能迈上具有本村特色的乡村振兴道路。

文中图片来源：成都日报、崇州市融媒体中心、简阳市融媒体中心