我国人口老龄化进程持续加快，叠加少子化、家庭小型化等趋势，专业照护资源供给不足问题日益凸显，老年群体在日常照护、健康监测、情感陪伴等方面的刚性需求持续攀升，发展养老服务机器人产业，已成为化解养老服务供需失衡、缓解社会“养老焦虑”的关键路径。当前，代步机器人“优颐凡”已进入上海敬老院，优得护养老陪伴机器人也入驻深圳养老社区，越来越多的机器人正以“数字护工”的身份现身养老机构及社区。可以预见，在行业标准不断完善与技术创新持续迭代的共同驱动下，养老服务机器人有望引领银发经济产业发展新浪潮。

一、养老服务机器人的发展格局与演进逻辑

养老服务机器人是面向老年群体的智能设备，可提供日常照护、康复训练、情感陪伴等服务，具有用户需求刚性、技术跨界融合度高、产品形态多元等特征。当前，产业已进入专用型产品加速落地、通用型产品早期验证的关键阶段，多线并行、场景集成的发展趋势日益明晰。

（一）产业呈现“赛道分化、主体多元”的发展格局

养老服务机器人分为专用型、通用型两大类，二者定位、发展阶段存在显著差异。

专用型产品聚焦细分养老刚需，是当前产业化主力，正加速渗透机构与社区养老场景，根据功能可分为护理型（聚焦失能、半失能老人日常照护）、康复型（聚焦失能老人康复训练与功能维持）、陪伴型（聚焦独居、空巢老人情感慰藉与日常互动）三类产品。

通用型产品主打多功能集成，力求实现“一机多能”的全场景服务，但受整机技术成熟度不足、复杂场景运动能力有限等制约，现阶段仅在养老机构开展试点，以巡检、配送等标准化任务为主。

（二）产业将朝向“多线并行、场景集成”的路径演进

养老服务场景的复杂性与产品功能的渐进性，决定产业遵循“单品突破-系统集成”的发展路径。

专用型养老服务机器人凭借稳定可靠、成本可控、运维简便等特点，正从单品应用向多品协同升级，通过跨设备协同与服务流程衔接，整合护理、康复、陪伴等功能，形成适配老年群体居家照护、社区日间照料等细分场景的一体化解决方案。

通用型养老服务机器人以多功能集成为核心，随着运动控制、灵巧操作等技术逐步成熟，将从标准化任务验证向多任务协同处理演进，既可作为“全能护工”独立承接多元照护需求，也能作为场景调度中枢联动多类专用设备，形成“全局调度-精准执行”的智慧养老服务网络。

二、部分城市发展养老服务机器人的实践探索

以上海、深圳为代表的超大城市正积极抢滩养老服务机器人产业，上海依托优质医养资源、完善民生保障体系，走出“标准先行定准入、租赁普惠拓市场”的路径，以制度型供给破解“产品不敢用、家庭用不起”痛点；深圳始终锚定“应用场景”这一核心变量，形成“以场景定义产品、以场景驱动创新、以场景协同产业”的发展模式，依托真实需求倒逼产品迭代升级。

（一）上海：以标准筑基、普惠推广牵引全链条产业化

在产品布局上，上海围绕临床赋能思路，推动养老服务机器人跳出普通消费级产品定位，向具备医疗可靠性、临床适用性的医疗器械迭代升级。聚焦康复机器人、外骨骼机器人、护理机器人、陪伴（社交）机器人等核心品类，依托三甲医院、康复中心等资源，对机器人照护精度、康复疗效、人体适配性开展临床功能评估与疗效验证专项评估，确保产品符合医疗器械级准入条件。

2026上海国际养老、辅具及康复医疗博览会

在标准筑基上，上海构建“通用标准兜底、地方标准提质”的多层级养老机器人标准体系。在落实国际标准、国家标准的基础上，上海发布《智慧健康养老标准体系建设指南》，搭建养老机器人整体合规框架；按照《智慧居家养老安全监测服务要求》，明确居家机器人告警响应、风险防控、数据安全规范；依据《机器人智能化等级评价指南》，建立养老机器人适老化交互、智能服务能力分级评价机制，通过成套化、体系化标准建设，形成可量化、可检测、可验收的产业评价体系，为养老机器人医疗器械化、规范化落地提供核心制度支撑。

在普惠推广上，构建“综合责任险+租赁补贴”政策工具箱，打造标杆式低成本应用生态。率先落地养老机器人全生命周期责任保险，覆盖从技术研发、场景测试到批量生产、销售应用全流程风险，以及因机器人质量原因造成老人、护工等第三者的人身伤亡及财产损失，为机器人研发和使用提供兜底式保障。首创养老服务机器人租赁补贴，将部分智能看护机器人、AI情感陪伴机器人纳入《上海市康复辅助器具社区租赁服务目录》，最高给予70%租金补贴，符合条件老人月最低支付仅40元即可租用机器人，全市建成228个社区租赁站点实现街镇全覆盖，配套免费上门安装调试、适老化操作教学及设备运维等服务，确保老人“会用、敢用、常用”，推动养老服务机器人从“示范展示”走向“全民可及”。

（二）深圳：以场景开放牵引技术迭代

在产品方向上，坚持实用导向，构建“专用深耕与通用探索并进”的格局。一方面，大力推动大小便护理机器人、康复外骨骼等非人形产品，针对失能护理等刚需实现规模化落地；另一方面，以优必选Walker等通用人形平台挖掘辅助行走、陪伴等远期潜力。“非人形服务当下、人形探索未来”的双轨布局，既确保产品能快速响应现实需求，又保持了前沿技术的领先身位，实现了产业现实与技术理想的平衡。

优必选智能代步机器人——优颐凡

在核心路径上，把养老机构、社区驿站和家庭场景开放为真实“试验场”，让技术直接对接痛点。深圳发起“养老场景革命”，开放70家街道长者服务中心、160家社区长者服务站、266家长者饭堂及助餐点等养老事业场景¹，引入优必选、作为科技等企业的配送、消杀和陪伴机器人，在真实环境中收集数据、迭代功能，同时通过“科技惠老”项目，为独居老人免费安装具备紧急呼叫和情感陪护功能的终端设备。由此形成“需求发现-场景验证-数据积累-产品进化”的闭环路径，大幅缩短了从产品到服务的转化周期。

长者饭堂

在产业支撑上，构筑“软硬一体、上下游贯通”的制造生态，将场景需求快速转化为产品端的升级。深圳在养老服务机器人上展现出较强的系统集成能力，企业不出市即可完成“一站式”研发制造。如作为科技推出的智能大小便护理机器人，深度整合了本地精密机械与微电子传感技术；又如华为的OpenHarmony操作系统正被用于养老设备底层互联，使不同品牌机器人能够与智能家居、医疗设备无缝协同。这种“龙头引领+专精特新配套”的生态，让深圳能够快速孵化出品类丰富、成本可控的养老机器人产品矩阵。

三、培育发展养老服务机器人产业的实施路径

上海、深圳等地的实践表明，养老服务机器人产业的壮大，既需要产品供给与场景应用双向发力，也需要标准规范与市场环境同步护航。面向未来，应紧扣产品端、场景端、标准端、市场端四个维度协同发力，加快打通养老服务机器人产业从“技术可行”到“规模可及”的落地通道。

（一）构建专用深耕与通用探索并行的产品矩阵，兼顾“当下刚需”与“长远储备”

立足养老服务机器人细分功能需求突出、通用技术瓶颈尚存的阶段性特征，以专用型产品规模化落地和通用型产品技术储备为重点，构建梯次接续的产品矩阵。

聚焦刚性需求加强单品攻坚，围绕失能、半失能老人照护痛点，加快布局喂餐、助浴、二便护理、移位等高频刚需机器人，推动成熟产品量产应用。

围绕通用底座加强技术突破与验证，着眼未来人机共融场景，攻关高精度传感器、柔性外骨骼、人机交互等关键技术，建设仿真训练、检测验证公共平台，提升产品实用性和安全性。

强化集成应用释放产品价值，支持养老服务机器人企业由硬件供应商向服务运营商转型，整合智能监测、环境调控、智能照护设备，打造“硬件+软件+服务”一体化智慧康养方案。

（二）以养老事业为切入打造应用场景，推动从“概念验证”走向“实景运行”

将普惠养老需求作为牵引科技落地的新动能，以养老事业普惠性、专业化、融合化为切入口，打造银发新技术新产品应用场景。

依托城乡养老体系释放应用场景，立足基本养老服务体系、养老机构等资源，打造全方位智慧养老体验示范场景、“智慧生活照料+智能安全监护+智能康复辅助”一体化应用场景、“智能体检+慢病干预”精准健康服务场景，构建全域贯通的智慧养老场景网络。

完善应用场景培育推广机制，鼓励养老机构、社区站点通过“场景众包”模式分类发布场景需求，吸引市场主体参与产品适配；建立“试点应用-效果评估-迭代优化-规模化推广”的闭环机制，依托场景开放集聚养老服务机器人相关企业。

（三）健全多层次养老机器人标准体系，推动从“产品可用”迈向“规模应用”

针对AI技术赋能养老场景衍生的各类风险，构建“基础通用-场景专用-伦理安全”标准架构，通过“硬约束”倒逼产业规范发展。

夯实基础通用标准，立足产业通用发展需求，在对接国际、国家标准体系基础上，重点补齐养老服务机器人数据接口、通信协议等共性基础规范，破除不同品牌品类设备的兼容壁垒。

完善场景专用标准，紧扣医疗康复与日常照护需求，针对康复、陪伴等机器人细分品类，细化临床疗效评估、人机协作安全阈值、适老化交互设计等专项标准，确立“医疗器械级”准入规范。

建立伦理安全标准，结合老年群体隐私防护能力弱特征，聚焦数据安全与算法合规两大核心领域，建立健全老人生物特征信息保护、算法决策透明、运行风险防控等伦理安全规范。

（四）拓宽普惠低成本服务渠道，推动从“企业能产”走向“群众共享”

针对养老服务机器人使用成本偏高、普及落地不足等问题，统筹多元扶持政策降低使用门槛，打通惠民落地最后一环。

优化普惠补贴机制，探索将养老服务机器人纳入“养老消费券”补贴适用品类，拓展医保个人账户支付养老智能器具范围，降低机构、家庭采购成本。

完善社区租赁服务体系，深化康复辅具社区租赁服务网点布局，将康复机器人等智能养老设备纳入统一租赁目录，通过常态化租金补助模式，破解一次性采购成本高、设备利用率低的难题。

健全应用风险保障机制，推行养老机器人全生命周期责任保险，覆盖研发迭代、场景应用、日常运维全环节，筑牢产业发展与场景应用的安全底线。

文中图片来源：“新华社”微信公众号、“上海发布”微信公众号、“深圳发布”微信公众号。

文中注释说明：

1. 数据来源“深圳发布”微信公众号《国社关注！深圳科技发力打造“银发经济”新生态》。