《成都市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出，加快建设全国重要的对外交往中心。近年来，成都紧扣国际形势，主动服务国家外交大局，提升国际门户枢纽能级，聚力推进经济、文化、科技等重点领域对外交往，持续优化国际化宜居宜业环境，向外展示中国式现代化的万千气象，在世界城市体系中的地位不断攀升，2025年首次上榜《国际交往中心城市指数》，居全球第40位。成都市经济发展研究院长期关注成都对外交往动态，并构建对外交往活跃度评价体系剖析其发展实效。

一、成都对外交往活跃度指标体系构建

围绕成都加快建设全国重要的对外交往中心目标，按照成都市对外开放发展大会强调的“建强开放平台、强化经贸合作、扩大对外交流、优化服务保障”工作部署，针对服务国家总体外交大局、参与国际竞争合作、提升国际大都市形象魅力、国际高端要素集聚运筹等重点任务，本年度对外交往活跃度指标体系设置国家外交担当力、国际经贸竞争力、国际文化影响力、国际科技引领力、交往平台支撑力、服务环境吸引力6个一级指标、33个二级指标。

其中，国家外交担当力衡量城市主动服务国家外交大局的参与度，国际经贸竞争力衡量城市参与全球经济的质效，国际文化影响力衡量城市在国际文化交流互鉴中所产生的影响广度和深度，国际科技引领力衡量城市在全球创新体系中对科技的集聚转化能力，交往平台支撑力衡量城市链接国际、彼此交互的功能性枢纽或窗口建设水平，服务环境吸引力衡量城市为吸引国际国内高端资源要素集聚的环境水平。

二、成都对外交往活跃度分析

总体来看，成都在国家总体外交大局中主动强担当，持续夯实开放平台载体支撑，推动国际经贸、文化、科技等领域交往不断深化，对外交往活跃度指数加速提升。“十四五”期间，对外交往活跃度指数由0.486提升至0.935。2025年，对外交往活跃度较上年（0.732）大幅提升，其背后是成都持续拓展国际交往“朋友圈”、高效畅通枢纽通道、“走出去”与“引进来”双向发力、加强全球文化魅力塑造等方面共同作用的成果。

围绕服务国家总体外交大局，成都圆满完成国家元首、外国政要、重要代表团来访等外事活动配套服务保障工作，国际友好城市与友好合作关系进一步扩容，国家外交担当力指数提升至0.146。

围绕经济交往，成都以经贸提级为重点，深入推进“蓉企蓉品出川出海”“蓉企全球展全球招”，加快建设双向运筹的内陆开放经济高地，外贸、外资规模走在中西部城市前列，国际经贸竞争力指数达0.103。

围绕文化交往，成功举办世界运动会等国际赛会，不断提升世界文化名城的国际影响力和美誉度，吸引世界各地游客来蓉，“成都造”数字文创产品受到全球广大观众喜爱，国际文化影响力指数大幅提升至0.181。

围绕科技交往，成都在国际科技合作基地建设、科技成果转化通道构建、科技交流推广等领域持续发力，并举办第二届“一带一路”科技交流大会，有效促进科技成果展示交流，国际科技引领力指数提升至0.153。

围绕平台载体支撑，持续做强“两场两港”枢纽功能，国际航线与中欧班列链接全球，自贸试验区、综合保税区等开放平台成为开放经济发展热土，交往平台支撑力指数提升至0.198。

围绕服务环境优化，成都聚焦宜居宜业，擦亮打响“有需必应、无事不扰”营商品牌，外商投资服务健全优化，城市轨道交通网络持续织密，外籍人士在蓉生活更加便捷，服务环境吸引力指数提升至0.155。

（一）外事活动担当有力，国际友城交往扩容增效

重大活动保障有力有效，2025年，国家主席习近平同法国总统马克龙在成都进行友好交流，西班牙国王等14批次‌外国政要与外国驻华使节团等重要代表团造访蓉城。

国际“朋友圈”再扩容，截至2025年末，24个国家获批在蓉设立领事机构，数量居内地城市第3位。市级层面国际友城增至115个，区（市）县层面新增四川天府新区与意大利阿斯蒂市等14对国际友好合作关系城市、总量达139对。

涉外资源效能持续释放，举办2025成都国际友城合作与发展大会，签署友好合作协议12项。举办中外工商界合作对话会等17场蓉欧产业对话，以及第十八届中国-欧盟投资贸易科技合作洽谈会等活动，推动涉外资源转化为国际经贸合作机遇。

（二）国际经贸提质增效，“蓉企蓉品”出海不断提速

“蓉品”国际表现亮眼，2025年，成都紧抓纳入跨境贸易便利化专项行动试点城市契机，深入推进“蓉企蓉品出川出海”，光伏、锂电出口额分别较上年增长1.5倍、1.1倍，高新技术产品出口额达3414.8亿元，跨境电商交易规模突破1400亿元。全年实现货物进出口总额8502.3亿元，外贸总量分别占成都都市圈的95.5%、四川省的82.4%。

“投资成都”加速见效，2025年，成都吸引外商直接投资13.7亿美元，新设外资企业734家、同比增长3.2%，平均每天就有超过2家外企在蓉落地生根。

“蓉企”全球布局拓展，成都成立企业出海综合服务中心、组建企业“走出去”专业服务联盟，“开放成都”海外合作伙伴增至26个，建设布局海外仓55个、海外经贸服务站16个，2025年对外直接投资近14.8亿美元、境内外上市公司增至154家。

（三）生动讲好“成都故事”，城市海外魅力有效彰显

国际赛会活动精彩呈现，2025年，成都举办‌第12届世界运动会、英雄联盟全球总决赛等41项国际赛事，落地大型演唱会134场；举办世界显示产业创新发展大会等1035场重大会展活动，会展业总收入达1613.9亿元。

文创产品海外“高光”不断，“成都造”电影《哪吒2》收获全球近22.7亿元票房、居全球影史票房榜第4位；《王者荣耀》国际版在全球160余个国家和地区上线。

入境旅游消费热度高涨，成都抢抓“240小时过境免签”政策以及入选国际化消费环境建设试点城市机遇，布局离境退税商店超600家、实现21个境外电子钱包在蓉直接支付。2025年，成都接待入境游客238.0万人次、同比增长44.3%，办理的离境退税业务、退税额分别增长超253%、188%，入境游客在蓉消费超26亿。

（四）国际科技合作深化，全球人才引力持续释放

国际科技创新能级跃升，2025年，成都已累计建成161个国家级创新平台，建设运营4个“一带一路”联合实验室，布局75个国际科技合作基地；全年全社会研发投入超820亿元、同比增长超12.4%，连续保持两位数增长。在2025年全球创新指数世界百强创新集群中排名第24位，并在中国创新集群中居第7位。

创新成果不断涌现，据世界知识产权组织（WIPO）显示，过去五年成都专利申请密度达每百万人334份、科学论文发表密度为每百万人10928篇，其中，2025年PCT申请量达2652件、科学论文发表量达86766篇。四川大学、电子科技大学、西南交通大学、四川科伦药业股份有限公司等科研主体成为创新成果主要贡献者。

人才集聚“强磁场”加快构筑，授牌首批海外人力资源工作站，发布《成都市境外职业资格认可清单》等政策，推动海外人才与创新要素向成都汇聚。2025年，成都首次入选QS全球最佳留学城市榜单，连续7年获评“中国最佳引才城市”，人才总量增至685万人、居全国城市第4位。

（五）开放平台支撑有力，国际门户枢纽能级提升

“两场两港”内外交互繁忙，2025年，成都国际（地区）定期直飞航线拓展至83条、居中西部城市第1位，“双机场”完成旅客吞吐量9020.6万人次、同比增长3.3%，货邮吞吐量117万吨、同比增长13.9%，分别居全国第3、第5位。国际班列联通境内外163个城市，中欧班列（成渝）开行量超5000列，国际铁路港集装箱吞吐量121.1万标箱，累计开行成都国际班列超3.6万列。

自贸试验区改革创新有力有效，成都自贸试验区“跨洲际亚蓉欧大通道国际联运新机制”等入选全国自贸试验区最佳实践案例，累计形成760余项改革实践案例、11项在全国复制推广；2025年实现货物进出口超1175亿元、占全市进出口总额的15.2%，新增外资企业295家、新增外资注册资本33.4亿元。

综合保税功能持续筑牢，运行四川省首个空港型综合保税区——天府国际空港综合保税区；国际铁路港综合保税区蝉联全国综保区发展绩效评估“双A”；高新综合保税区2025年实现进出口总额5256.9亿元，占全省进出口总额的50.9%，外贸规模继续保持全国综合保税区第1。

（六）国际服务持续提质，宜居宜业环境加速优化

营商环境持续接轨国际，成都出台优化营商环境70条举措，构建“营商环境优化+创新生态培育”的外资政策体系，提质打造外事服务电子平台，创新外商投资企业登记“一件事一次办”，天府中央法务区设立10个全球节点城市法律服务站点，全市经营主体突破400万户。

公共服务国际化水平日益提高，2025年，成都218所学校纳入中外人文交流特色学校建设体系，累计建成40家具备国际医疗服务能力的医疗机构、16家医疗机构提供国际保险直付服务。

公园城市品质不断塑优，成都聚力推进公园城市示范区建设，累计建成1500座公园、9000余公里绿道，集聚近200家博物馆、3000余家书店，以及近万家茶馆与8000余家咖啡馆，轨道交通通车里程758公里。

结语

习近平总书记来川视察时指出“成都自古就是中外交流的枢纽”。面向“十五五”，成都聚焦建设全国重要的对外交往中心，关键在于主动服务国家开放大局，坚持“硬联通”与“软联通”协同发力，将资源要素内外交互“流量”转变为开放发展“增量”。

“硬联通”上，以“两场两港”提能为抓手，不断增强内畅外联的枢纽通达能力；发挥开放平台引领示范作用，建设聚势赋能的对外开放载体，建强国际经贸合作主战场。

“软联通”上，充分用好在蓉领事机构、国际友城、国际赛事展会等资源，突出交流交往提质，推动涉外资源转化为国际经贸、文化旅游等领域的合作优势，加强文化IP塑造与“出海”，持续讲好成都故事，提升世界文化名城的国际影响力和美誉度。

文中数据来源：2021-2025年成都市国民经济和社会发展统计公报、中共成都市委外事工作委员会办公室网站、2025年全球创新指数（GII）报告、2021-2025年全国民用运输机场生产统计公报及公开报道、综合开发研究院（中国·深圳）、人社部国外人才研究中心、世界知识产权组织、英国Z/Yen集团、成都轨道交通集团。

文中注释说明：

1. 《国际交往中心城市指数》由清华大学中国发展规划研究院、德勤中国联合发布，是全球首个国际交往中心城市的指数报告，已连续三年发布。