2026年3月，《中华人民共和国国家发展规划法》正式施行。这是我国规划制度建设的重要里程碑，开启了法治引领保障国家发展规划战略导向作用的新篇章。

近日，成都市经济发展研究院举办2026年第1期“成经讲堂”，邀请国家发展改革委规划司原副司长周南作题为《立法一小步，国家治理一大步》的专题讲解。周南从立法源起与历程、重大意义、主要内容、全面推动法律实施四个方面对国家发展规划法进行了深入浅出的解读，并对智库下一步如何开展规划咨询和研究支持提供了指导。

在“立法源起与历程”部分，周南作为《国家发展规划法》制定的亲历者，回溯了法律制定的起步探索、曲折攻坚和加速冲刺的各个阶段。她强调，这部法律的诞生并非一蹴而就，而是经历了长达四分之一个世纪的曲折探索与不懈努力。她指出，《国家发展规划法》制定的初心一直未变，就是期望通过立法，使发展规划能更好地在经济社会发展中发挥作用，把成功的实践经验沉淀、转化为稳固的法律制度。

在“重大意义”部分，周南指出，制定《国家发展规划法》，其意义远不止于为规划工作提供法律依据，更是国家治理现代化进程中的关键一步，实现了从“政策之治”到“法律之治”的历史性跨越。她强调，该法律的制定是更好发挥中国特色社会主义制度优势的必然要求，是在国家发展规划工作中践行全过程人民民主的重要举措，是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的内在要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。

在“主要内容”部分，周南把《国家发展规划法》的核心要点提炼为国家发展规划的概念与性质、统领地位、具体内容、编制规划应当遵循的原则和应当统筹考虑的因素等八个方面。她指出，该法律虽未单独设立“编制程序”章节，但其条文涵盖了规划编制的完整程序，即遵循规律、统筹协调，前期研究、提出思路，公众参与、听取意见，统筹考虑、多方比选，专家论证、形成报告和创新手段、用好外援。她强调，要充分、正确地发挥科研机构、智库在规划编制中的辅助支持作用，可协同开展前期研究、指标测算、内容表达等工作，还要广泛运用人工智能大模型工具辅助开展规划编制与研究。

在“全面推动法律实施”部分，周南指出，法律的生命力在于实施，未来要从深入学习理解、完善配套法规和制度体系、依法推进“十五五”规划实施三个方面持续发力，确保《国家发展规划法》的有效落地。她提到，“十五五”规划是法律生效后的第一次全面实践，要严格依法制定实施意见、分解纳入年度计划、出台专项规划和区域实施方案，强化要素保障和加强监测评估。

专题讲解结束后，周南与院有关研究人员就信息技术在规划监测评估中的应用、发展规划的地方特色指标设置等实际问题进行了交流。她强调，随着《国家发展规划法》的实施，规划的刚性约束将大大增强，这对规划工作提出了更高要求，必须更加科学、审慎、务实。

《国家发展规划法》的颁布，是中国特色社会主义法治建设的一个新成果，也是中国式现代化进程中的一个新注脚。它承载着过去数十年的成功经验，更开启了未来国家治理规范、有序、高效的新篇章。近年来，成都市经济发展研究院紧密结合国家战略导向、区域发展要求和地方发展实际，为地方发展规划的前期研究、方案编制、监测评估等提供了有力支持。通过本期“成经讲堂”，进一步加深了成经智库人对《国家发展规划法》的理解，接下来，全院将持续开展学习交流，深度思考路径方法，为各级政府、各行业领域和各园区发展规划贡献智库力量。