2024年，OpenAl CEO Sam Altman 提出“一人独角兽”概念，认为在人工智能时代，个体有望凭借技术赋能创建估值达十亿美元的独角兽企业。随着人工智能技术快速迭代突破，“人工智能+”行动纵深推进，这一设想正逐步走向现实。人工智能OPC（One Person Company，一人公司）作为“单人成军”的新型创业组织形态，正在成为个体实现价值最大化的“时代新窗口”，以及城市培育新质生产力、激发创新活力的重要微观载体，打造“超级个体创业热土”，或将成为人工智能时代下城市竞争的重要战略方向。

人工智能OPC（以下简称：“OPC”）是指个人创业者（即“超级个体”）依托人工智能技术和产业协作资源，独立完成从产品设计研发到市场投放全链路业务闭环，实现“单人成军”的新型创业组织形态。作为“超级个体+人工智能”的人机协作系统，OPC的核心运营模式为——超级个体精准洞察行业发展痛点，将其提炼为可由智能技术解决的方案，再经由人工智能工具链高效落地。相比于传统企业组织，OPC具有四大典型特征：

一是个体主导性。作为“单人成军”的创业组织形态，OPC的运营逻辑打破传统企业组织架构下的决策制衡机制，呈现出“超级个体”绝对主导特征，这使得OPC具有决策效率高、管理成本低、运营灵活性强等优势，但同时也因缺乏有效内部监管制衡，存在股东与公司财产混同、股东滥用公司法人独立地位等潜在风险。

二是数字原生性。作为人机协作系统，OPC的生存与运营高度依赖网络、算力等数字载体，由此形成对数字基础设施、算法模型、算力供给等数字化生产要素的天然依存关系。

三是生态依附性。作为轻量化市场主体，OPC通常以“缝隙填充者” 的角色嵌入产业链，专注服务大企业忽视或难以覆盖的利基市场，聚焦特定行业、特定环节中碎片化、非标准化需求。这种“小切口切入、深层次耕耘”的发展模式，决定其必须深度融入产业生态体系，对上下游资源协同对接与应用场景精准链接具有较强依赖性。

四是要素弱势性。作为微观创业形态，OPC普遍呈现人员规模小、资产结构轻的特征，这也决定了其在推动获取融资等要素支持等方面处于弱势地位，因而对高效便捷的政务服务、精准适配的要素保障具有显著需求。

随着全球人工智能技术加速迭代突破，我国“人工智能+”行动纵深推进，OPC正在被视作催生新质生产力、激活社会创新活力的重要微观载体。总体来看，培育发展OPC对城市具有四方面战略价值：

一是转变投资逻辑。“招大引强”作为城市投资的传统路径，在经济下行、财政收缩导致大项目落地节奏放缓，以及深度融入“全国统一大市场”、招商引资日趋规范背景下，边际效应逐步递减。培育发展OPC可推动城市投资逻辑从一味追逐“大象起舞”的规模经济，向培育“蚂蚁雄兵”式的创新生态转变，通过低成本孵化大量OPC，扩大创新基数，提升孕育颠覆性创新的概率，为城市产业升级储备新动能。

二是增强产业韧性。OPC能凭借“小巧灵”的数字化解决方案，为城市产业发展提供“毛细血管式”的精准支撑，有效补位产业链条中的细分需求、填补服务空白，强化产业链供应链的完整性与自主性，增强城市产业生态韧性。

三是聚集顶尖人才。人工智能时代的核心生产要素，是能够驾驭人工智能技术并创造市场价值的复合型人才，培育发展OPC本质是为这类人才搭建创业平台，通过完善的培育体系与发展环境吸引人才集聚，提升城市创新竞争力。

四是夯实发展根基。OPC以城市“数字游民”¹群体为重点培育对象，当前该群体主要以自媒体运营、自由程序员等形式开展工作，存在纳税申报不便利、不规范等问题，培育发展OPC能够有效引导其向合规经营的创新创业“正规军”转型，助力地方政府涵养税源、扩大税基，夯实经济发展根基。

当前，以苏州、上海为代表的长三角城市群正积极抢滩OPC。苏州明确提出打造“OPC创业首选城市”，以精准定位凝聚发展共识、打造城市品牌，通过“市级统筹+一区一特色”推进机制，构建全方位OPC支撑体系，体现出“统筹规划-分层实施”的培育发展路径。上海暂未对OPC发展作出统一规划，但其“全域开源”的人工智能发展模式，为OPC发展提供了良好生态，徐汇、临港、静安等核心区域立足区域产业特征，出台专项政策加强精准赋能，体现出“生态筑基-区域应用”的培育发展路径。

（1）苏州：市级统筹规划、区级分层实施

从发展思路来看，苏州确立“138”总体框架。即围绕建设“OPC创业首选城市”1个定位，重点面向模式创新型、场景应用型、生态服务型3类OPC主体，实施推动OPC创业人才集聚、建设OPC支撑底座平台、加大多元数据资源供给、推动应用场景开放创新、打造专业化OPC社区、加大OPC人才培养力度、打造开源开放生态、营造活跃创新生态8大重点任务，全方位构建OPC服务体系。在培育路径上，苏州强化市区协同联动，形成全域推进格局。市级层面成立OPC服务联盟，打造首批20家OPC社区，发布人工智能OPC“揭榜挂帅”榜单，梳理推送102个项目需求；鼓励各区（市）县立足差异化推进OPC培育工作，形成“一区一特色、全域全覆盖”扶持格局。

苏州东方之门

苏州工业园区出台《关于加快打造全球领先的人工智能OPC创业首选区的若干措施》，聚焦OPC数字化、轻资产等核心特征，部署打造公共算力平台、提供开放共享办公空间、打造服务“OPC服务专区”、鼓励设立OPC专项信贷产品等重点举措。相城区在企业综合服务中心设立“大数据及人工智能（OPC）”服务专窗，昆山市发布《开办一人公司指南》，推动政务服务集成。吴江区组建苏州大学未来科学与工程学院——苏州联通“长三角OPC创新社区”，推动校地协同合作。高新区推进WaytoAGI人工智能开源知识社区建设，为OPC提供开源工具对接等服务。

（2）上海：市级开源筑基、区级精准赋能

2025年12月，上海市印发《上海市加强开源体系建设实施方案》，推动建设服务全国、具有国际竞争力的开源创新策源地和发展高地，一定程度上为具有数字原生性和生态依附性的OPC奠定了良好发展基础。在此背景下，以徐汇区、临港新片区、静安区为代表的上海核心区域立足产业特征和资源优势，出台专项扶持政策，精准赋能OPC发展。

徐汇区发布《支持深度应用人工智能 打造超级创业者社区的若干措施》，聚焦不超过10人的超级创业者团队，推出给予算力券、模型券、语料券补贴、“首年全免、次年评估续免”的专业综合服务、商业银行专项授信、语料全链条服务等亮点举措。临港新片区打造“OPC首发社区”，发布推动OPC发展行动方案，围绕链接（Connect）、成本（Cost）、机会（Chance）、便利（Convenience）、社区（Community）五大核心维度，构建“C5引擎”创业支持体系，亮点在于依托跨境服务机制优势，提供共享专线宽带、跨境服务费用减免、跨境合规引导等“外向型”服务，并创新推出OPC创业保险、“一址多照”“一人一公司”等政策举措。静安区聚焦视听产业细分赛道，打造OPC创新社区“视听静界 · π空间”，同步发布“专属礼遇”政策包，实现载体与政策精准匹配，并为OPC汇聚产业资源，构建“初创-成长-壮大”全周期、无断点的政策支持闭环。

上海静安区“视听静界·π空间”

培育发展OPC是一项系统性工程，应立足其区别于传统企业组织的核心特征、运营和生存逻辑，构建精准性高、适配性强的培育发展体系，推动OPC落地生根、有序发展、规模成势。

（1）培育OPC落地生根：夯实新三要素核心支撑

OPC区别于传统企业组织的核心特征，决定其培育重点已从人力、土地、资本传统三要素，转向数字基础设施、场景资源、定制化资本新三要素，这就要求城市聚焦新三要素加强精准扶持。

强化数字基建支撑，通过搭建公共算力平台，发放算力券、模型券等资源补贴，整合开源模型与AI工具资源等，为OPC提供低门槛获取、低成本使用的智算服务；强化场景资源赋能，通过发布城市应用场景清单，搭建OPC与链主企业供需对接平台等，推动OPC精准嵌入产业链条；强化资本精准滴灌，通过设立OPC专项创业基金，鼓励金融、创投机构推出适配信贷产品与股权投资服务，探索创业保险兜底等，为OPC提供定制化资本支撑。

（2）引导OPC有序发展：强化合规经营指引监管

OPC“超级个体”主导的运营逻辑，决定其缺乏有效的内部制衡，这就要求城市层面强化外部指引与监管，引导OPC规范发展，防止其异化为个体规避法律责任的工具性载体。

强化合规经营引领，出台OPC合规经营指引，明确经营边界与责任底线，厘清个体与企业权责关系，从源头加强风险防范；推动政务服务集成，设立OPC服务专窗，提供工商注册、税务申报、政策咨询等“一站式”服务，帮助个体高效掌握经营规范；健全经营监管机制，针对财产混同、滥用公司法人独立地位等重点领域，完善风险预警、排查与处置机制，推动OPC在合规框架内规范运营、释放发展活力。

（3）推动OPC规模成势：优化数字营商环境

OPC作为“数字生命”的生存逻辑，其可持续、规模化发展离不开规范有序、安全可控的数字发展生态支撑，这也对城市数字营商环境建设提出更高要求。

深化数据要素市场化改革，建立健全数据产权、数据定价及收益分配机制，完善数据流通交易体系，推动数据要素高效有序流动，为OPC获取高质量数据资源提供制度保障；健全数字技术标准体系，明确算法应用、技术规范、隐私保护等关键环节标准，帮助OPC规避技术合规风险，提升产品与服务的市场可信度；完善数字经济治理体系，构建覆盖数据安全、算法监管、数字知识产权保护的全链条治理机制，严厉打击数据垄断、信息泄露、侵权假冒等行为，为OPC营造公平竞争、安全稳定的发展环境。

文中部分图片来源：“上海静安”微信公众号、“江苏市人工智能行业协会”微信公众号、视觉中国（AI生成）。

文中注释说明：

1. 指依托数字技术和互联网自由灵活开展工作的人群。