成都市第十四次党代会提出，要坚持以智慧蓉城建设为牵引，全面推动城市经济、生活、治理数字化转型，让城市运转更聪明、更智慧；培育壮大数字经济，推动数字产业化、产业数字化，促进数字经济与实体经济深度融合，建设国家数字经济创新发展试验区核心区域。6月16日，《成都市“十四五”新型智慧城市建设规划》发布，明确了智慧蓉城建设的目标、总体架构，提出推动智慧蓉城与数字经济互促发展、双向赋能。建设智慧蓉城和壮大数字经济发展，都需要数字理念、数字技术、数据要素、数字治理的引领、参与和支撑保障，数字经济发展为智慧蓉城建设提供强大动力，智慧蓉城建设为数字经济发展提供城市场景，实现二者互促发展、双向赋能，对推动实现高质量发展、高品质生活和高效能治理具有重要意义。

　　国家“十四五”规划纲要科学规划了数字经济、数字政府、数字社会、数字生态共同构成的数字中国整体战略布局。成都建设智慧蓉城，是贯彻落实这一战略，探索超大特大城市治理体系和治理能力现代化的具体实践。智慧蓉城建设既是成都建设数字政府、智慧城市的核心抓手，也是成都数字经济发展和数字社会建设的重要牵引，对成都形成与数字化转型相适应的思想观念、创新氛围、营商环境、体制机制具有十分重要的作用。这其中，实现智慧蓉城建设与数字经济发展双向赋能，是实现二者互促发展的关键，对增强公园城市治理效能，构筑智慧化治理新图景具有重要意义。

　　数字经济的技术、网络、数据三重属性，使其具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，为智慧城市发展提供了感知、连接、分析等关键技术和能力支撑，能推动城市数字化、网络化、智能化发展，是城市发展的新动能。数字经济发展赋能智慧蓉城建设，核心是以数据要素为驱动，数字平台为支撑，推动各级各部门开展与之相适应的组织和制度变革，全面提升的城市感知能力、计算能力和协同能力。

　　（一）提升城市感知能力

　　感知层是智慧城市技术体系的首要环节，智慧城市的高效运行离不开感知能力的提升。数字经济领域内的广域物联网、自动驾驶、机器翻译、生物计算、深度学习、数字城市运营、知识管理、AI芯片和个人智能助手等关键技术和细分赛道持续发展，将有效促进成都数字孪生城市建设，推动物理城市全过程、全要素、全方位数字化，助力构建实时感知、全域覆盖的城市生命体，全面提升智慧蓉城的感知能力。

　　（二）提升城市智算能力

　　全面感知城市人、物和事件的全生命周期数据和信息，经边缘计算的初步分析，云计算的集合分析，最后到人工智能层面的决策指挥，对城市的智能计算和隐私保护能力提出了极高要求。在国家“东数西算”工程背景下，成都超算、云计算、边缘计算、隐私计算等算力产业快速发展，城市算力体系不断完善，正推动形成以算力经济为抓手的数字经济新赛道，将为智慧蓉城建设提供强大的智能算力大脑。

成都超算中心 

　　（三）提升城市智慧协同能力

　　在城市治理全地域、全领域、全时域化的背景下，外部和城市自身的不确定性越来越强，超大特大城市普遍面临的人口高度聚集、经济集中度过高、资源环境承载力不足、城市功能过分集聚、社会领域问题凸显集中等规模不经济问题，很难依靠传统的职能分工模式来高效解决。

　　数字经济在信息匹配、供需互动、知识扩散方面的规模和效率优势，将有效提高城市运行的智慧协同效率，促进治理理念、治理手段、治理模式创新，实现城市治理的科学化、精细化、智能化、敏捷化。数字经济的发展，将为智慧蓉城高效实现一网统管、解决大城市病提供更优方法路径。

　　智慧城市是全要素、全产业链、全价值链互联互通的时空平台，为数字产业化和产业数字化提供了最佳场景，是数字经济发展的重要载体。智慧蓉城建设赋能数字经济发展，核心是为技术创新、商业创新、产业建圈强链提供各类城市级技术和市场应用场景、产业融合场景，促进数字技术创新能力、数字产业生态能力、数字经济与实体经济融合能力提升，成为数字经济发展的孵化器和加速器。

天府新区兴隆湖畔，数字经济产业环湖而生

　　（一）促进数字技术创新能力提升

　　智慧城市是数字技术的集大成应用，城市数字化运行的技术底座在加速构建的同时，将极大带动促进相关技术创新投入的增加和创新能力的提升。同时，智慧城市建设已经进入深水区，在各行业领域及市民生活各方面渗透性越来越强、需求越来越高，需要更多的市场主体参与城市数字底座的打造和运行。

　　在这个过程中，智慧蓉城将成为一张巨大的城市机会清单，通过向创新活跃的中小企业开放机会，以及搭建各类应用和服务创新平台，将持续促进城市各行业领域数字创新能力提升。

　　（二）促进数字产业生态能力提升

　　智慧城市在全面推动城市经济、生活、治理数字化转型的过程中，将进一步促进土地、劳动力、资本、技术、数据和管理等各类要素市场化配置，吸引相关市场主体集聚、集群化发展，从而优化提升城市数字经济生态体系。同时，智慧城市的建设运营，将对数据确权与交易流通、平台规则和关键算法、数字便利与隐私保护等重要制度建立健全产生积极影响，推动数字产业生态规则重构。

　　智慧蓉城建设中，应该高度关注重大项目的辐射带动效应，积极将其中的新技术、新业态、新模式孵化转化为本地产业生态，促进细分赛道充分发展和本地企业做大做强，助推数字经济高质量发展。

　　（三）促进数字经济与实体经济融合能力提升

　　国务院在《“十四五”数字经济发展规划》中提出，数字经济的发展要以数字技术与实体经济深度融合为主线，赋能传统产业转型升级。当前，数字技术在智慧城市建设、生产生活广泛应用的基础不断夯实，但数字经济企业和传统企业融合发展的产业生态还不成熟，制约了全产业链协同和大中小企业融通创新水平的提升，亟需构建开放生态，提升融合发展能力。

　　智慧蓉城建设，可以以构建绿色生态、宜居生活、宜业环境、现代治理等智慧应用平台为牵引，为传统企业加快数字化转型、验证产品技术成熟度和商业模式提供开放平台，促进制造业、服务业、农业等产业数字化，推动数字经济和实体经济融合发展，为市民提供高品质公共服务和美好生活体验。

CNG农业链——“1链3e”数字化共享平台

　　总而言之，实现智慧蓉城建设与数字经济发展双向赋能，要充分统筹超大城市敏捷治理和数字经济创新发展的要求和机遇，以数字经济创新生态促进智慧蓉城创新生态和治理体系持续完善，以智慧蓉城创新机会和应用场景带动数字产业化和产业数字化发展，促进二者互促发展，为打造城市宜居宜业和现代化治理示范提供重要动力。

　　本文系作者在6月10日成都市社科联（院）、成都市金沙智库研究会联合召开“赋能数字经济 建设智慧蓉城”研讨会上的发言，有删改。

　　文中图片来源：成都日报、图虫